《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“深化基層監(jiān)督體制機制改革�！被鶎颖O(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強基層監(jiān)督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措，意義重大。深化基層監(jiān)督體制機制改革，主要把握好以下要求。
第一，完善基層監(jiān)督格局。注重各負其責、齊抓共管，強化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，形成省市縣貫通協(xié)調(diào)、以縣級為主統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)力量的基層監(jiān)督格局。加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐、巡察、審計、財會等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合監(jiān)督。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察專員，強化對基層公職人員的監(jiān)督。推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區(qū)）巡察。織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善有機貫通、協(xié)同高效的工作機制，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
第二，健全基層監(jiān)督制度。注重建章立制、系統(tǒng)集成，加強各項基層監(jiān)督制度的協(xié)調(diào)配套，增強整體效能。修訂《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)，完善基層監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度。聚焦基層小微權(quán)力運行，動態(tài)完善基層干部廉潔履職負面清單和重點事項監(jiān)督清單。創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索開展村（社區(qū)）集體“三資”、村（社區(qū)）“兩委”和集體經(jīng)濟組織負責人、村組小微權(quán)力提級監(jiān)督。完善市縣兩級紀委監(jiān)委查辦案件提級管轄、指定管轄等制度機制，推進基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。
第三，整合基層監(jiān)督力量。注重以改革的思維和創(chuàng)新的理念，發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，將分散的基層監(jiān)督力量攥指成拳，形成強大監(jiān)督效能。優(yōu)化縣級紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。深化基層紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌，推行和完善片區(qū)協(xié)作工作機制。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。加強機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、高校等基層紀檢機構(gòu)建設(shè)。通過機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化和人員力量的整合，切實解決力量分散、人手不足難題，確保任務(wù)接得住、權(quán)力用得好，真正讓基層監(jiān)督實起來、強起來。
第四，建好基層監(jiān)督平臺。注重手段創(chuàng)新、科技賦能，推動監(jiān)督與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題能力。加強基層監(jiān)督信息化建設(shè)，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，深化應(yīng)用檢舉舉報平臺、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”等監(jiān)督服務(wù)平臺，重點加強對民生項目資金使用、集體“三資”管理等方面監(jiān)督，看住國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，運用信息化手段及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警糾治各類腐敗和作風(fēng)問題。
第五，暢通社會監(jiān)督渠道。注重發(fā)揮群眾主體作用，把為了人民與依靠人民統(tǒng)一起來，貫穿各項監(jiān)督工作中。完善基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等各領(lǐng)域辦事公開制度，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督。健全基層專題調(diào)研、專項督查等制度機制，開門搞監(jiān)督，多渠道傾聽群眾訴求。規(guī)范信訪舉報工作，保護干部群眾監(jiān)督積極性。建立重要輿情反映問題處置機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。加大對群眾反映強烈、損害群眾利益突出問題的辦理力度，建立全程跟進督導(dǎo)機制，做到問題有渠道反映、事情有人管，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨、有力有效監(jiān)督就在身邊。
|
