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工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開展的重要保證。100多年來，我們黨根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化健全和完善黨的工作紀(jì)律，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)黨的工作紀(jì)律建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法。
嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律是黨員干部的基本要求。建黨伊始，生存和發(fā)展是黨面臨的首要任務(wù)，保密紀(jì)律作為基本工作紀(jì)律提了出來。黨的一大通過的綱領(lǐng)中，即將保密紀(jì)律作為必須遵守的基本工作紀(jì)律作了明確要求，其中第六條強(qiáng)調(diào)“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。1927年12月，鄧小平出任中共中央秘書長(zhǎng)，掌握著所有中央負(fù)責(zé)人住處和秘密機(jī)關(guān)的地址地點(diǎn)。白色恐怖下，一切工作“以絕對(duì)秘密為原則”，不能出半點(diǎn)差錯(cuò)，對(duì)工作紀(jì)律的要求極為嚴(yán)格，“是吊起腦袋在干革命”。當(dāng)時(shí)文件要用藥水密寫，傳送要通過秘密交通躲過敵人搜查。這一時(shí)期，尤其強(qiáng)調(diào)“秘密工作之執(zhí)行應(yīng)該成為黨的紀(jì)律之主要部分”。一切“不負(fù)責(zé)的傳說黨內(nèi)的秘密”“不遵守開會(huì)時(shí)間”等都是黨所不容許的，“凡是一切違反秘密工作的行動(dòng)，毫不遲疑的應(yīng)該予以嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁”。長(zhǎng)征期間，一個(gè)12人的運(yùn)輸班嚴(yán)格遵守黨組織的工作安排，歷盡千辛萬苦，用擔(dān)子把建黨初期許多重要原始檔案和文件挑到陜北，完好地保存了下來，體現(xiàn)了我們黨對(duì)工作的極端負(fù)責(zé)和對(duì)紀(jì)律的嚴(yán)格遵守。西柏坡是立規(guī)矩的地方。西柏坡時(shí)期，我們黨制定得比較成熟、具有可操作性的工作紀(jì)律就達(dá)20余項(xiàng)。1947年6月，毛澤東為中共中央起草關(guān)于保密問題的指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以后凡中央密電所發(fā)出之任何文件，凡未得中央許可者禁止印發(fā)�！薄八饺瞬坏糜涗淈h政軍機(jī)密事件及不得攜帶此種筆記本�！边@一時(shí)期，為了克服黨內(nèi)和軍隊(duì)工作中出現(xiàn)的問題，我們黨還建立健全了請(qǐng)示報(bào)告制度，保證了黨中央重大決策的貫徹落實(shí)。改革開放以來，我們黨持續(xù)加強(qiáng)黨的工作紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“制度是決定因素”，注重發(fā)揮制度的作用，切實(shí)提高黨員的紀(jì)律意識(shí)與紀(jì)律觀念，使工作紀(jì)律建設(shè)形成更為穩(wěn)固的剛性約束。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨更加注重依規(guī)治黨、制度治黨相結(jié)合，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)黨的工作紀(jì)律落到實(shí)處。嚴(yán)明的工作紀(jì)律，是規(guī)范黨組織和黨員干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)作為的重要保障。黨的一大決議中規(guī)定：“任何出版物，無論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章�！边@既是政治紀(jì)律，也是基本的工作要求。二大黨章強(qiáng)調(diào)，下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令。1930年4月，為應(yīng)對(duì)形勢(shì)需要，海豐縣蘇維埃政府頒布工作條令，制定了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，比如，規(guī)定各縣區(qū)蘇維埃、革委干涉支配財(cái)政者，由四縣革委懲戒該蘇維埃、革委負(fù)責(zé)人；各級(jí)財(cái)委不努力執(zhí)行自己任務(wù)者，亦應(yīng)受懲戒；等等。通過規(guī)范蘇維埃政府工作人員行為，增加了財(cái)政收入，極大地緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，為革命勝利奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。西柏坡時(shí)期，對(duì)于收復(fù)城市、管理城市等工作中出現(xiàn)的問題和偏差，黨中央及時(shí)制定相關(guān)工作紀(jì)律予以糾正。1948年6月4日，《軍委批轉(zhuǎn)東北野戰(zhàn)軍入城紀(jì)律守則》專門規(guī)定了入城紀(jì)律：保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、工廠商店、學(xué)校、醫(yī)院、科學(xué)文化機(jī)關(guān)及城市公共設(shè)備、名勝古跡和建筑物；實(shí)行繳獲歸公，提出“四個(gè)不”，即不爭(zhēng)奪、不破壞、不自由動(dòng)用、不打埋伏。上海解放后，陳毅細(xì)數(shù)干部違反紀(jì)律的表現(xiàn)后指出，我們進(jìn)入上海必須講紀(jì)律，必須反對(duì)無紀(jì)律的狀態(tài)，“入城紀(jì)律是入城政策的開始，是和市民的見面禮”。他的看法報(bào)中央軍委后，很快收到毛澤東的電報(bào)批示，只有8個(gè)字：“很好，很好，很好，很好！”改革開放以來，黨中央制定出臺(tái)多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，細(xì)化了違反黨的工作紀(jì)律的各種情形，明確了相應(yīng)的黨紀(jì)處分規(guī)定，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的工作紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。新時(shí)代以來，黨中央強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度對(duì)黨的工作紀(jì)律建設(shè)的重要作用，規(guī)范權(quán)力的使用和運(yùn)行，并且進(jìn)一步將履職不力、不作為納入問責(zé)情形，以明確的紀(jì)律規(guī)范樹立正確導(dǎo)向，不斷推動(dòng)和規(guī)范黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，優(yōu)良工作作風(fēng)是各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。大革命初期，隨著黨員隊(duì)伍日益壯大，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想信念不堅(jiān)定、官僚主義等不良現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，1926年8月，《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》“特別訓(xùn)令各級(jí)黨部，迅速審查所屬同志”，要求“立即執(zhí)行，并將結(jié)果具報(bào)中局，是為至要”，表明了幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)官僚主義、重視和加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。隨著各項(xiàng)規(guī)章制度的相繼出臺(tái)、對(duì)一批違紀(jì)黨員干部的嚴(yán)肅處理，極大地凈化了政治生態(tài)，保證了干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。1933年12月2日，《紅色中華》報(bào)專門撰文，列舉了當(dāng)時(shí)官僚主義的種種表現(xiàn)，包括：無工作計(jì)劃、不參加會(huì)議、參會(huì)不發(fā)言、不開展組織工作、不搞調(diào)查研究、不匯報(bào)工作，連起碼的文件都不處理，甚至對(duì)聯(lián)系的工作對(duì)象的名字都不記得，等等。針對(duì)這些工作作風(fēng)問題，中央蘇區(qū)時(shí)期出臺(tái)的文件明確指出：“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)之權(quán)�！备刹康墓ぷ骷捌涑尚绾危u(píng)判權(quán)交給人民群眾。新中國(guó)成立后，黨中央居安思危，高度重視黨的工作紀(jì)律建設(shè)。1949年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》。隨即，從中央到地方縣以上、軍隊(duì)團(tuán)以上的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)相繼成立。不久，按照規(guī)定成為各級(jí)黨委的一個(gè)工作部門。這為監(jiān)督黨員干部履職盡責(zé)，糾正黨內(nèi)官僚主義等不正之風(fēng)提供了重要抓手。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，取得了作風(fēng)建設(shè)的重大歷史性成就，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，開創(chuàng)了從嚴(yán)管黨治黨的新局面。黨的工作紀(jì)律建設(shè)100多年的偉大實(shí)踐，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。要始終強(qiáng)化工作紀(jì)律意識(shí)，樹牢底線思維，自覺繃緊工作紀(jì)律這根弦。要始終突出問題導(dǎo)向，注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷健全完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的監(jiān)督保障作用。黨的工作紀(jì)律不是孤立的，而是與政治紀(jì)律等緊密相連，要堅(jiān)持工作紀(jì)律與黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律一起抓，注重系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)包括工作紀(jì)律在內(nèi)的黨的紀(jì)律建設(shè)。要保持對(duì)違紀(jì)人員的懲處力度，既突出黨的工作紀(jì)律的規(guī)范引導(dǎo)、控制約束作用，也發(fā)揮紀(jì)律剛性的警戒告誡、懲罰威懾作用。黨紀(jì)教育是加強(qiáng)黨的工作紀(jì)律建設(shè)的基本手段。習(xí)近平總書記指出，“深入開展紀(jì)律教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上”。回顧黨的歷史，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭、每當(dāng)面臨新的形勢(shì)與任務(wù)，我們黨都通過開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高了黨員的紀(jì)律性，為黨的各項(xiàng)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 |
